Как мы уже сообщали в газете «Краснообск»(№ 43 (111) от 12 ноября 2005) 27 октября на 46-й сессии Новосибирский областной Совет вынес постановление о направлении депутатского запроса, инициированного депутатом от Краснообска В. С. Нестяком, Генеральному прокурору РФ В. В. Устинову. Запрос касался деятельности должностных лиц Сибирского отделения Россельхозакадемии в вопросах управления государственной собственностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства, что непосредственно затрагивает законные интересы жителей Краснообска. Депутатский запрос включал в себя более 100 страниц приложений, характеризующих сложившуюся в Краснообске ситуацию. Ряд содержащихся в запросе документов получил ранее хождение среди общественности поселка, чем вызвал значительный резонанс у населения, посеяв кривотолки и спекуляции на тему деятельности руководства СО РАСХН. По многочисленным запросам наших читателей и с любезного разрешения депутата В. С. Нестяка, предоставившего документы, мы начинаем публикацию некоторых материалов из пакета депутатского запроса, отправившегося в Генеральную прокуратуру.

Министерство Внутренних Дел Российской Федерации
Главное управление Министерства Внутренних Дел
Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу
Оперативно-розыскное бюро
630099, г. Новосибирск ул. Серебренниковская, 40
Тел. 90-72-02, факс (3832) 23-67-06
06.05.2005г. № 1/1713
На № _____ от_____ ____________

Заместителю Генерального прокурора РФ
Государственному советнику юстиции 1-го класса
Семученкову В. В.
Копия
Помощнику полномочного представителя Президента РФ в СФО
Гончарову В.В

Уважаемый Валентин Валентинович.

В ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий ОРБ Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по Сибирскому федеральному округу получены данные, что на территории р.п. Краснообск действует организованная группа из числа должностных лиц СО РАСХН и ряда руководителей, подведомственных СО РАСХН организаций организовавшихся для совершения ряда экономических преступлений, связанных с незаконным использованием федерального имущества, средств федерального бюджета и земельными участками.

Противоправная деятельность характеризуется следующими эпизодами, выявленными ОРБ и нашедшими документальное подтверждение:

1. В 1992 г. в нарушение законодательства РФ недостроенное здание мастерских СОПКТБ, находящееся на балансе Дирекцией Строительства НГ СО РАСХН, СО РАСХН было внесено в уставной капитал АОЗТ «Рой», при этом доля имущества СО РАСХН была занижена, приобретенные акции на балансе СО РАСХН не отражены. Достройка объекта незавершенного строительства впоследствии осуществлялась за счет инвестиций: долевого участие Краснообского филиала «Агропромбанка», Администрации НСО и средств федерального бюджета, выделенных через Минсельхозпрод в размере 8,4 млн. рублей. Большая часть денежных средств до стройки не дошла, осваивалась Кирилловым И. С. — генеральным директором АОЗТ «Рой». По данным эпизодам Прокуратурой НСО 29.12.1998г. было возбуждено уголовное дело № 825676 по ст. 160 ч. 3 УК РФ, ст. 165 ч. 3 УК РФ.
В состав правления ЗАО «Рой» от СО РАСХН представляли Яковлев И. П. (помощник председателя СО РАСХН) и Ремезов Н. Н. (ком. Директор «Рой»). Уголовное преследование Кириллова И. С. было прекращено ввиду амнистии, хотя данная категория преступлений не попадала под амнистию, как тяжкое, меры по возмещению нанесенного ущерба государству не приняты, так же не принято мер к восстановлению доли государства в ЗАО «Рой» с фактически произведенной оплатой. В последующем по договоренности Гончарова П. Л. (бывшего председателя СО РАСХН), Донченко А. С., Яковлева И. П. и Кочерги О. И. акции СО РАСХН были «проданы» группе компаний ООО «Фарм-Про», ООО «Генесс». Данная сделка была осуществлена путем подписания договоров на выполнение научно-технической продукции с рядом НИУ СО РАСХН, определенных руководством СО РАСХН, в том числе и с ГНУ ИЭСВ и ДВ, где Донченко А. С. является директором. На настоящий период времени акции СО РАСХН в данном акционерном обществе не отражены на балансе СО РАСХН. Какие-либо дивиденды по акция СО РАСХН в ЗАО «Рой» за все время его существования в СО РАСХН не перечислялись. На настоящий момент путем ряда совершенных сделок имущество ОАО «Рой» передано вновь созданному ООО «Рой». Организатором перевода имущества ОАО «Рой» в частные руки являлся Яковлев И. П. — зам. Председателя СО РАСХН по общим вопросам, которому по имеющимся оперативным данным, Кочерга купил четырехкомнатную квартиру в доме № 218 р.п. Краснообск оформив его на сына — Яковлева Игоря Ивановича (кв. 65, 74 в доме 218).

2. Руководством СО РАСХН с 2002 г. по настоящий период времени умышленно, с корыстной целью осуществляется перевод средств федерального бюджета, выделяемых главным распорядителем — Россельхозакадемией на содержание помещений, во внебюджетные средства (на внебюджетный лицевой счет СО РАСХН, открытый в органах Федерального казначейства для учета доходов от предпринимательской кой деятельности). В последующем часть бюджетных средств присваиваются отдельными руководителями аппарата президиума СО РАСХН, а другая часть идет на оплату услуг сторонних организаций и физических лиц, привлекаемых СО РАСХН по договорам гражданско-правового характера.
Так, в ходе проверки проведенной с 05.05.2004г. по 06.08.2004г. (акт от 06.08.2004г.) КРУ МФ РФ по НСО за период с 2002г. по 2003г. выявлено, что СО РАСХН производило оплачивало за счет средств федерального бюджета коммунальные услуги за здание президиума СО РАСХН, в котором находились арендаторы. Денежные средства, полученные с арендаторов за возмещение затрат по содержанию помещений в нарушении ст.34 Бюджетного кодекса РФ сумма полученных коммунальных платежей от арендаторов с внебюджетного счета на бюджетный лицевой счет не восстанавливалась и не перечислялись предприятиям оказывающим СО РАСХН услуги, в том числе ГУП ЖКХ СО РАСХН — за воду и стоки, ГУК ПЭТС СО РАСХН за тепло и электроэнергию.
Таким образом, СО РАСХН не имея лицензии на оказание услуг по тепло, электро и водоснабжению оказало «предпринимательские услуги» арендатором — перепродало услуги коммунальных предприятий.
Всего за проверяемый период на внебюджетным счет СО РАСХН за коммунальные услуги от фирм арендаторов поступило 1618435 руб., в том числе в 2002 году — 52184 руб., и 2003 году — 1089251 руб.
При проверке первичных документов по начислению заработной платы из внебюджетных средств установлено, что все дополнительные доплаты (не предусмотренные действующим законодательством) за 2002 год производились на основании приказа № 32 от 25.06.2002 г., подписанного и.о. председателя СО РАСХН А. С. Донченко, в 2003 году приказ № 10 от 04.02.2003 г., подписан тем же лицом.
Доплаты утверждены в конкретной сумме, так, например, ежемесячная доплата председателя СО РАСХН Гончарова П. Л. — 6,2 тысяч рублей, первого зам. Донченко А. С. — 6 тысяч рублей, зам. председателя СО РАСХН Яковлева И. П. — 5 тысяч рублей, юрисконсульта Галкиной Н. Е. — 3 тыс. рублей и т. д.
Вследствие этого федеральному бюджету нанесен ущерб в сумме 1618435 руб.
При этом подписанные договора аренды от лица СО РАСХН Донченко А. С. без согласования с КУГИ по Новосибирской области, повлекли занижение ставок арендных платежей. Так при сдаче в аренду здания Торгового центра и здания № 80 в р.п. Краснообск ООО «Холидей-Трейд» и помещений президиума, с 01.01.2003 г. по 30.06.2004 г., нанесен ущерб федеральному бюджету на общую сумму 27741513,43 рублей.

3. По распоряжениям СО РАСХН, часть нежилых помещений в жилых домах р.п. Краснообск, ГУП ЖКУ СО РАСХН (директор Ремезов Н. Н.) незаконно, без разрешения территориального Управления Министерства имущества, дано разрешение на продажу помещений общего пользования — «колясочных» и переходов в жилых домах. В нарушении ст. 8 ФЗ — «Об оценочной деятельности» при отчуждении федерального недвижимого имущества рыночная оценка не производилась, денежные средства от продажи в доход федерального бюджета не поступили, а вносились гражданами (купившими нежилые помещения) в кассу ООО «Воланд». Какие-либо договора купли-продажи ГУП ЖКХ СО РАСХН с данными гражданами не заключались, часть колясочных, в нарушении очередности предоставления жилья и жилищного кодекса РСФСР, была бесплатно перераспределена среди работников СО РАСХН, в том числе предоставлена Ремезову Н. Н.

4. В ходе ревизии произведенной КРУ МФ РФ в СО РАСХН установлены факты необоснованного завышения смет при производстве ремонта в здании президиума СО РАСХН начальником АХУ СО РАСХН Алейником М. П. По указанию Донченко А. С. обналичено 300000 рублей, выделенных на ремонт зала заседаний президиума. По данному эпизоду 08.11.2004 г. следственным отделом Новосибирского РУВД возбуждено уголовное дело по ст. 160 ч. 3 УК РФ, неоднократно приостанавливалось.
В ходе ревизии произведенной в КРУ МФ в ГУП ЖКХ СО РАСХН установлены факты хищения денежных средств при производстве ремонтных работ по ремонту кровель в сумме 304 244 рублей. По данному факту 17.12.2004 г. следственным отделом Новосибирского РУВД возбуждено уголовное дело по ст. 160 ч. 3 УК РФ.

Несмотря на вышеизложенные факты, и тяжесть статей Уголовного Кодекса по которым возбуждались уголовные дела, так же учитывая длительность совершаемых целенаправленных действий руководства СО РАСХН, следственными органами МВД и Прокуратурой не предпринимаются действия направленные на привлечение фигурантов к уголовной ответственности и восстановлению нарушенных интересов общества и государства.
В связи с вышеизложенным прошу Вас проверить обоснованность и законность принятых решении о прекращении уголовных дел, а так же прошу рассмотреть расследуемые уголовные дела и прекращенные для рассмотрения преступной деятельности фигурантов в полном объеме и восстановления нарушенных прав общества и государства.

Начальник
Генерал-майор милиции                                                                      Ю. М. Прощалыкин